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中共元氏縣委關于巡視整改情況的通報


發布時間:2018年08月31日   點擊率:4990次

中共元氏縣委關于巡視整改情況的通報

來源:河北省紀委監委網站發布時間:2018-08-31 09:18:53

    根據省委統一部署,2017年12月13日至2018年1月20日,省委巡視組對元氏縣進行了常規巡視。2月11日,省委巡視組向元氏縣反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

    一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

    縣委主動承擔主體責任,嚴格落實整改要求,強化組織領導,細化整改措施,確保整改工作有序推進。

    (一)高度重視,迅速部署。2月12日,縣委召開專常委題會議,專題研究部署巡視整改落實工作。成立了由縣委書記鄭巍任組長的整改工作領導小組,領導小組下設辦公室。2月23日,領導小組會議研究通過了《關于落實省委巡視組反饋意見的整改方案》,把整改任務逐項安排由常委或副縣長牽頭。3月1日,再次召開常委會對整改方案進行了完善,同時調度整改工作,確保整改工作按時保質完成。

    (二)以上率下,細化措施。3月6日,縣委召開領導班子巡視整改專題民主生活會,對照反饋意見,各常委主動認領責任,對號入座,剖析原因,明確整改措施。縣委書記鄭巍主動履行第一責任人的責任,對整改工作在2月12日、2月23日部署的基礎上,再次動員部署,協調督辦,對歷史遺留、進展緩慢的問題進行分析調度,對整改措施作出明確要求。全縣各級各部門主動強化政治擔當,聚焦反饋問題,強力推動整改工作扎實開展。

    (三)落實責任,強化督導。整改工作領導小組辦公室切實加強對整改工作的監督檢查,抽調縣委辦、縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部等單位人員組成督導組,對照整改方案規定時間,采取座談了解、查驗資料等方式,協調督導整改落實工作,堅持重點問題現場督導,確保整改進度和質量。

    二、整改落實的成效

    針對省委巡視組反饋意見,梳理出3個方面32個具體問題。目前,已完成26個,基本完成6個。

    (一)在黨的領導方面

    1.針對“對黨的十九大精神學習抓得不深不細,督導檢查不實”的問題

    一是制定了《2018年元氏縣委理論中心組學習安排意見》,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,堅持每兩周學習一次。二是制定2018年度干部培訓方案,把學習黨的十九大精神作為每期培訓班的必修課程。印發了1000余冊《學習黨的十九大精神應知應會測試題》小冊子,開展了學習測試活動。三是縣委辦、縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部4個部門組成督導組深入到各單位進行督導檢查,包括學習方案、學習材料、會議記錄等內容。現場抽查學習筆記和測試學習黨的十九大精神情況,測試成績作為個人年終評優重要依據,確保了黨的十九大精神學習的扎實深入開展。

    2.針對“落實新發展理念下功夫不夠,在統籌工業和農業、經濟與社會民生方面還有差距”的問題

    縣委常委會帶頭踐行新發展理念,多次召開專題會議進行研究部署。一是圍繞石家莊“4+4”產業定位,做大做強生物醫藥、新能源汽車制造、現代物流三大產業,培育壯大節能環保和旅游產業,加快建設“一區、一鎮、一城”,搭建產業發展平臺,全力打造“南部新城、經濟強縣、美麗元氏”。二是結合元氏實際,提出實施質量強縣、區域協調發展、鄉村振興“三大戰略”,打好項目建設、縣城建設、污染防治、扶貧脫貧“四大攻堅”,實現黨建水平、經濟總量、城鄉面貌、環境質量、作風效能“五大提升”的戰略思路。三是制定了《關于開展項目建設攻堅行動的實施方案》《縣城建設管理攻堅提質行動工作方案》《關于深入貫徹落實鄉村振興戰略的實施方案》等13個專件,作為進一步落實新發展理念,統籌工業和農業、經濟與社會民生工作的綱領性文件。

    3.針對“全縣規模以上工業中重化工企業占比達到總數的33%,轉型升級的步伐還不夠快”的問題

    圍繞“雙創雙服”活動,加快構建現代產業體系,調整產業結構,實現產業轉型升級。一方面,大力構建“3+2”現代產業體系,做大做強生物醫藥、新能源汽車制造、現代物流三大主導產業,培育壯大環保節能產業和現代旅游產業,在2017年實施項目建設年的基礎上,把2018年定為項目攻堅年,謀劃實施了總投資1117億元的127個項目(其中,收益類攻堅項目98項,總投資1094億元;基礎設施類項目29個,總投資23億元)。同時,加快龍河新區、產城融合小鎮和龍山產業新城建設,搭建良好產業發展平臺。另一方面,堅持科技引領,加大技改投入,促進企業創新,誠信公司、槐陽鋰能、九天醫藥等傳統化工企業轉型為高新技術企業,全縣高新技術企業由2012年1家增加到現在的15家。同時,關停取締高耗能重化工企業14家,全縣重化工企業全部實現轉型升級或關停取締。截至目前,已全部整改完成。

    4.針對“現代農業鏈條不完整,政府支持引導和投入不足”的問題

    一是在休閑旅游方面。加大對外宣傳,開展了“十大休閑景點”評選活動,預計今年旅游收入達到6.7億元,增長22%。二是在種植、畜牧業上,扶持發展壯大龍頭企業。聯興佳垚現代農業園區投資700萬元的“芽球玉蘭”生產車間和冷庫擴建正在進行建設,林外林農莊投資100萬元的“蘋果酒”生產線已投產,河北華嘉生態園投資80萬元的“糖尿病緩釋食療食品”加工廠已開工建設。三是制定了《元氏縣三年國土綠化實施方案》,2018年縣財政安排2400萬元進行造林綠化補貼。將元氏縣萬花山森林公園項目作為2018年綠化工作的重中之重,完成植樹2700畝20萬株。目前,全縣植樹面積1.8萬畝,占春季植樹任務的112.4%。

    5.針對“民生領域發展不充分,關注農村基礎設施建設、人才引進、醫療教育等領域不夠”的問題

    一是加大農村基礎設施建設力度。出臺了《關于深入貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》,以建設“一環生態景觀帶、做強五片特色發展區、打造十大精品支撐點”為抓手,實施了槐陽鎮鄉村振興戰略示范區建設。出臺了《農村人居環境整治三年行動實施方案》,2018年農村垃圾實現了市場化運營管理,村容村貌提升工程按方案要求正在扎實推進。著力建設美麗鄉村旅游度假區,韓信臺度假區已申報2018年市級美麗鄉村旅游度假區,目前規劃編制已通過專家評審,項目建設正全力推進。強力推進基礎設施項目建設,對蟠龍湖至萬花山路段進行改建擴建,對槐河濱河路進行生態景觀帶建設,對井元路進行了提升整修。大力實施農村電網改造,規劃新建的路東站、張掖站、城西站三座110千伏變電站目前已開始實施。2018年對13個村6213戶居民以及26家企事業單位完成“煤改電”任務。二是加大人才引進力度。嚴格落實《關于進一步加強創新創業人才隊伍建設促進縣域經濟發展的實施意見》《人才綠卡管理辦法》等制度,人才綠卡服務平臺和數據庫已建設完成,發放人才綠卡75張。三是加快醫療教育事業發展。啟動了省醫科大學第一醫院元氏分院建設,謀劃了省兒童醫院元氏分院項目和縣醫院搬遷工程,投資6800萬元實施常山養護院醫養結合、中醫院康復中心等項目,謀劃建設婦幼保健特色專科醫院(門診)。通過培樹名醫、專家坐診、開設專科門診等途徑,切實提高全縣醫療服務水平。加快教育體制改革,建立實行全員末位淘汰制、校長公開選聘制、教師流動及補充等制度,全面提升教育水平。

    6.針對“環境污染問題邊改邊犯”的問題

    一是對涉及的7家企業在第一時間進行了停產整治或依法取締,罰款共計5.5萬元。進一步嚴格落實環保網格化屬地監管要求,實行任務措施摸排造冊、臺賬落地、清單管理,層層傳導責任壓力。二是已對4名責任人進行了黨紀政務責任追究。三是為徹底消除著火隱患,對原空軍飛行團訓練場周邊雜草以及存在焚燒隱患的區域進行了清理,共破碎旋耕秸稈及雜草近2000畝,清運垃圾28車。鎮村干部配合部隊留守官兵聯防巡查,嚴防此類問題再次發生。四是為進一步強化科技監管,經縣政府常務會和縣委常委會研究,在重點排放企業、礦山、河道以及防火任務較重的山場等區域安裝245個視頻監控,以達到實時監管、快速行動、有效打擊的目的。

    7.針對“執行扶貧政策不嚴格”的問題

    立即組織相關部門開展查漏補缺工作。目前,已追回違規發放低保資金24.39萬元,對4名責任人進行了責任追究。為杜絕此類問題再次發生,一是強化培訓,充實力量。再次組織相關人員學習扶貧低保政策,切實提高業務水平。同時調整了縣扶貧攻堅領導小組,共選調了15名優秀年輕干部到縣扶貧辦掛職。二是定期召集相關部門開展信息對接,加強信息比對,提高扶貧低保對象認定準確率。三是嚴格按照國家“兩不愁、三保障”扶貧標準和低保申請審批條件,每周安排工作人員入戶評估核查,實行動態化管理,確保不出現騙保、漏保問題。

    8.針對“有的經濟數據有虛報現象”的問題

    一是強化培訓。對各鄉鎮和入統企業統計人員每月開展《統計法》《統計法實施條例》系統培訓,逐一簽訂《統計人員統計誠信承諾書》。二是摸底核實。對2017年上報企業、單位固定資產投資數進行了核實,報省、市局核減了21%。組織對2017年生產產值、營業收入和利潤逐月重新填寫,由企業負責人、相關鄉鎮、部門主要負責人共同簽字蓋章上報。三是建章立制。制定了《元氏縣統計數據質量責任制暫行辦法》。將統計數據產生全過程責任分解為7項,通過壓實責任,倒逼統計數據質量,杜絕此類問題發生。

    9.針對“從全局高度把握意識形態工作主導權,落實工作責任制壓力傳導有差距”等問題

    一是落實責任。各鄉鎮、縣直各單位進一步強化了意識形態工作主體責任,健全了組織機構,制定了本年度意識形態工作方案,列入全縣工作要點、干部考核、監督檢查內容。二是加大督導檢查力度。縣委宣傳部、文教局專門下發了《關于加強和完善鄉鎮文化站(中心)建設的通知》(元宣〔2018〕9號),宣傳部會同組織部、文教局,分四組對各鄉鎮文化站的挪用占用、專職人員到位、經費專款專用、活動記錄臺賬、文化隊伍建設、鄉鎮對村文化活動中心管理、整改等作用發揮情況進行了督導檢查,形成了專題報告,對存在的問題逐一列出清單,由一把手簽字,立行立改,限期整改,截至目前,均已整改完畢。三是加強培訓。2月23日,組織全縣鄉鎮黨委副書記、宣傳委員、組織委員開展了一次意識形態工作和基層黨建工作專題學習培訓,對中央、省市工作要求進行了解讀,對我縣意識形態工作存在問題進行了認真查找,對具體工作進行了督導安排;4月11日,邀請人民日報社《思想動態參閱》編輯部呂麗寧主任對全縣各單位主管副職、鄉鎮宣傳委員進行了思想意識形態暨新聞輿情應對培訓,進一步強化大家對意識形態工作重要性認識,提高了輿情處置及新聞寫作水平,明確了工作努力方向。四是加強意識形態陣地建設和經費投入。對全縣媒體陣地、宣傳陣地、文化陣地進行了問題整改,2018年宣傳思想文化系統財政預算較去年有較大增長,增加了縣級媒體、創建文明縣城、文化產業引導資金等預算支出。

    (二)關于黨的建設方面

    10.針對“抓黨的組織生活制度不實”的問題

    一是制發了《關于進一步做好2017年度基層黨組織生活會和民主評議黨員工作通知》和《補充通知》,規范黨員領導干部以雙重身份參加組織生活會和民主評議黨員。二是2月23日、3月8日分別組織全縣30個黨委和縣領導所在黨支部黨務干部進行培訓。制發了《黨支部工作手冊》填寫要求并講解了填寫注意事項。三是實行“黨費交納日”制度,即每月第一個周一黨員自覺繳納黨費,通過黨費繳納,增強黨員意識。四是3月7日向各基層黨委制發了《關于建立基層黨建工作督查制度的通知》,指導基層黨委每季度檢查各單位黨員領導干部參加雙重組織生活情況、“三會一課”制度執行情況、《黨支部工作手冊》填寫情況、黨費收繳情況、發展黨員情況,通過建立督查制度,進一步增強各黨組織和黨員干部的執行力,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。

    11.針對“以上率下落實民主生活會質量不高”的問題

    一是1月22日和3月6日,嚴格按照上級要求分別召開了2017年度縣委常委班子專題民主生活會和巡視整改專題民主生活會,常委班子成員開誠布公開展批評與自我批評,主動揭短,直面問題,相互提出批評意見170條,達到了紅紅臉出出汗的效果,提高了凝聚力。二是縣紀委、縣委組織部聯合制發了《關于認真開好2017年度民主生活會的通知》,細化和規范了會前、會中和會后各項具體工作。縣委各常委深入到15個鄉鎮黨委全程參與指導民主生活會,確保了民主生活會質量。2018年2月底,各單位黨委(黨組)全部召開了民主生活會,縣領導到分管部門指導,縣紀委監委、縣委組織部到部分單位列席。三是安排6個督導組全程督導縣直各單位民主生活會,并指導整理匯總民主生活會材料,做到臺賬、會議記錄、對照檢查材料、影像資料齊全、內容完備。

    12.針對“抓黨建的責任意識有待加強”的問題

    一是縣委書記嚴格履行黨建第一責任人的職責,督促常委班子成員認真落實好“一崗雙責”,發揮黨建工作積極性,把抓黨管黨、加強基層組織建設的責任扛起來。積極推行“村民事務代理制+黨員500米服務圈”為民服務機制,將槐陽鎮鐵屯村打造成全國基層黨建示范點。制定了《關于加強黨的建設工作方案》,將推進基層黨建創新、落實“三會一課”、做好村“兩委”換屆等15個方面工作進行了具體安排部署。二是全面加強基層黨建。在全縣開展了“嚴守政治規矩,全面加強基層黨建”主題大討論活動,四大班子領導率先開展集中學習,帶頭撰寫學習心得,發言材料,以普通黨員身份到分包鄉鎮、聯系點和分包縣直單位參加黨小組討論,通過討論讓每名黨員發現自身不足,查找問題根源,補齊了工作短板。大討論活動覆蓋全縣30個黨委、640余個黨支部的全部黨員,發放學習資料3000余冊,試卷10000余份。三是深入基層開展調研。要求縣四大班子領導發揚求真務實的作風,加強調查研究,深入基層全面掌握第一手資料和基層的真實情況,每季度深入到所包鄉鎮、聯系點開展蹲點調研至少1次,每次調研不低于3天了解分包鄉鎮的黨建基本情況,查找存在的問題,解決突出矛盾。巡視反饋問題整改以來,縣四大班子領導到分包鄉鎮開展黨建、鄉村振興等各類調研活動100余次,上報縣委各類調研報告、文章60余篇。

    13.針對“個別單位黨組織建設薄弱,‘三會一課’制度流于形式”的問題

    一是縣委組織部制發《關于在全縣開展“主題黨日+”活動的通知》,2月27日—3月1日、3月14日—16日分兩次對各級黨組織“三會一課”制度落實情況進行督導檢查,有效推動了全縣各級黨組織“三會一課”制度落實。二是建立基層黨建工作督查制度。各基層黨委每季度檢查一次,縣委組織部每季度抽查一次,每半年檢查一次,確保各基層黨組織“三會一課”制度落實到位。

    14.針對“發展黨員工作不嚴肅、不規范”的問題

    一是開展對照檢查。指導各黨委對黨員檔案進行梳理,及時進行了完善,做到了檔案柜、檔案盒、檔案標識和裝訂順序“四統一”。二是加強培訓。2月23日、3月28日、4月13日、4月23日舉辦了四次發展黨員工作業務培訓會,下發《發展黨員流程圖》《發展黨員檔案資料填寫規范要求》及《黨員檔案資料整理樣本》,學習了《發展黨員工作細則》。各黨委對所轄支部黨務干部也進行了業務培訓,各支部都張貼《發展黨員流程圖》,學習《發展黨員工作細則》,掌握發展黨員的程序和標準。三是嚴格程序。嚴格按照《細則》規定的5個階段25個步驟抓好發展黨員工作,建立了發展黨員定期審查制度,做到“七審查兩考試一預批一談話”,黨支部向基層黨委備案入黨積極分子、發展對象情況時,基層黨委審批預備黨員、黨員轉正前,由基層黨委對發展黨員檔案資料和發展程序進行審查;發展對象培訓前,與預備黨員談話時,基層黨委向縣委組織部備案預備黨員情況時,由組織部對發展黨員檔案資料和發展程序進行審查;發展對象參加培訓時、與預備黨員談話時分別進行黨務知識考試和入黨程序考試;發展對象預審、考察合格后,縣委組織部預批,下發《預批通知書》,發放《入黨志愿書》;基層黨委審批預備黨員前,組織部與基層黨委派人與預備黨員談話,嚴格發展黨員程序。四是開展對三年以上不發展黨員村集中攻堅行動。針對17個三年以上不發展黨員村現狀,因村施策,逐村攻堅,3月底已解決14個,剩余的3個村的發展黨員工作均已開展。

    15.針對“村‘兩委’結構不合理”的問題

    一是調優結構。結合農村“兩委”換屆,明確要求65周歲以上的不再提名為“兩委”班子候選人,每個村都要配備35歲左右的年輕干部。目前,已調整了26名65周歲以上的村黨支部書記,選配的年輕干部都是農村致富帶頭人或外出務工有成人員。二是加大后備干部培養力度。充分利用農村優秀青年選拔培養機制,積極培養后備干部人選,優先進入村“兩委”班子。共選派了46名40歲以下、高中以上學歷的農村青年參加了全市優秀青年研修班,目前,已全部結業并安排到村“兩委”班子任職。三是實施農村干部素質工程。積極引導農村干部參加成考、自考等學歷教育,提高學歷層次。同時,組織農村“兩委”干部到先進地區和紅色教育基地進行觀摩學習,進一步開拓思路、錘煉思想,有效提升了農村“兩委”干部隊伍思想覺悟和履職能力。

    16.針對“違反組織紀律,違規使用另冊管理人員”的問題

    巡視反饋此問題后,縣委組織部按照巡視整改要求,結合“一問責八清理”違規進人專項清理有關精神,通過積極協調溝通,市委組織部已經為該同志辦理了公務員登記手續,目前已整改到位。一是認真貫徹落實上級有關規定,對另冊管理人員,嚴格審查,限制提拔。二是將另冊管理名單作為干部選拔任用的一項對照環節,凡是納入另冊管理的人員,一律不提拔。切實提高政治站位,增強規矩意識、政策意識,不再出現此類問題。

    17.針對“干部檔案管理混亂,有的涉嫌造假”的問題

    一是對涉嫌造假相關人員人事檔案進行了認真審核。針對這一情況,組織上與本人進行了談話,并給予免職處理,對其干部檔案實行另冊管理,限制提拔使用。二是對認定干部出生年月不準的相關人員的檔案,按照原始材料記載已經重新出具認定結論。三是對干部檔案材料姓名填寫不一致的相關人員檔案進行了查閱。發現檔案中姓名用字多次出現同音字交叉使用現象,2016年6月,縣委組織部對其姓名用字進行了規范,但2016年11月《調資審批表》又出現了相似問題。對此,縣委組織部以書面形式通知該同志所在單位黨組織,并出具了關于規范姓名用字通知。同時,主動約談本人,指出必須按規定正確使用姓名用字。根據檔案專項審核有關要求,以戶籍部門提供的《常住人口登記表》登記的姓名為依據,將其檔案專項審核任免表姓名用字進行了規范使用。四是制定了《干部檔案日常管理制度》,本著“誰審核、誰負責”的工作要求,實行檔案審核雙簽字制度,進一步明確了工作責任,確保檔案信息認定準確無誤。

    18.針對“政府機構改革不徹底,存在超配干部及私設機構”的問題

    一是今年2月11日巡視組反饋問題后,按照立行立改工作要求,于2月14日(農歷臘月二十九)上午召開縣委常委會對農林畜牧局班子進行調整,將農牧、林業、畜牧三個單位進行了整合,目前人、財、物已合并,整改到位。二是按照省、市委組織部有關精神,對因軍轉安置、機構改革、區劃調整等原因造成的超配干部,屬于政策內超配。縣委組織部不等不靠,主動作為,逐單位逐人制定了超配干部整改消化措施,用好提拔任職、交流轉崗、免職轉非、能上能下等措施,結合下一步即將進行的機構改革工作盡早消化到位。三是縣委、縣政府分管領導召集有關單位就私設機構整改工作進行了專題部署,并下發了《關于做好私設機構整改工作的通知》(元編辦[2018]7號),分三個步驟進行:首先是自查摸底,各單位按“三定”規定等機構編制文件,對本單位機構設置情況進行自查,摸清底數。其次是切實整改。按照誰設立誰整改的原則,文教局已撤銷私設機構、消化在任干部、摘除機構牌子,現已整改到位。第三是督導檢查。組織部、人社局和編辦組成聯合督導組,對部分單位進行了抽查,暫未發現瞞報私設機構、未進行整改等現象。

    (三)關于全面從嚴治黨方面

    19.針對“教育管理干部不夠嚴格”的問題

    一是構建落實主體責任的工作體系。嚴格落實縣委管黨治黨的主體責任,縣委書記第一責任人責任。2018年以來,縣委常委會先后3次研究全面從嚴治黨工作。實施鄉鎮(部門)黨委(黨組)主要負責人向縣委述責述廉制度。二是加強干部廉政教育和監督管理。2018年以來,縣委理論中心組集中學習黨風廉政建設有關法規和文件2次,縣級領導干部撰寫從嚴治黨心得體會30余篇。建立廉政談話制度,縣委主要負責同志就項目建設、扶貧工作、信訪穩定等談話提醒50余人次。三是加強對關鍵崗位、重要部門的監督管控。落實領導干部個人重大事項報告審核制度,及時發現干部工作生活中存在的問題。

    20.針對“存在財政供養人員違規經商辦企業”的問題

    一是對巡視中發現的違規經商辦企業人員進行責任追究。縣紀委對2人正在進行立案審查;已給予15人黨紀政務處分,對已整改的進行了批評教育。二是制定了《財政供養人員經商辦企業核查問責制度》。縣委組織部和縣人社局按照干部管理權限,對財政供養人員經商辦企業情況進行全面核查,并及時處理核查發現的問題;縣行政審批局建立財政供養人員臺賬,嚴格管理;凡存在的財政供養人員經商辦企業問題的,以及行政審批部門工作人員違規為財政供養人員辦理企業工商注冊登記的,一經查出立即嚴肅處理,并追究相關人員單位主要領導責任。確保不再發生類似問題。

    21.針對“監督執紀偏松偏軟”的問題

    一是縣紀委監委和縣委巡察機構加大專項督導檢查、巡察力度,對發現的問題線索,立即查辦。二是嚴格執紀,嚴肅問責,實行“一案三查”。運用好監督執紀“四種形態”,重點查處發生在黨員干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件,嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件。對違反中央八項規定精神、脫貧攻堅等領域的問題公開通報曝光9件9人,形成強大震懾態勢。

    22.針對“個別干部受到黨內警告處分,處分材料未入檔案”的問題

    一是對十八大以來人員受處分情況,逐項核實,查漏補缺。二是建立縣委組織部定期與縣紀委溝通聯系長效機制,每季度召開一次情況通報會,核實處分材料轉遞收集情況。三是實行臺賬管理,明確縣紀委、縣委組織部專人負責報送收集,確保處分材料及時歸檔。今年以來,共有處分材料6批次,涉及33人次,已全部歸入干部檔案。

    23.針對“聚焦主責主業不夠”的問題

    一是3月1日召開縣委常委會,專題研究鄉鎮紀委書記人員安排,15個鄉鎮紀委書記全部配齊。二是受縣委書記委托,縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任約談了15個鄉鎮黨委書記,再次明確嚴格落實鄉鎮紀委書記“三轉”的要求。三是實行鄉鎮紀委向縣紀委報告工作制度,鄉鎮紀委每半年向縣紀委報告一次履行監督責任情況。

    24.針對“基層微腐敗問題不同程度存在”的問題

    一是開展了“群眾身邊的腐敗問題”專項整治活動。開通專項舉報電話和“常山清風”微信公眾號,重點緊盯具有行政審批、執法職能的縣直單位和垂管部門的科長、基層站(所)長,以及村支書、村主任等群體,嚴肅查處損害群眾切身利益的問題。二是大力優化營商環境,組建優化營商環境“110”。為進一步解決機關工作人員在服務企業、服務群眾過程中存在的突出問題,培樹務實高效的工作作風,特開設“營商環境110”投訴舉報專線,縣紀委監委組成專門檢查組,對在經濟發展、項目建設等過程中不作為、慢作為、亂作為等問題的機關、部門及其工作人員,強化監督執紀問責,優先受理相關舉報線索,快查快結。企業、群眾發現各級機關工作人員存在的七類問題可直接投訴舉報,對損害營商環境問題舉報,1小時內趕到現場調查。三是2018年2月22日,縣紀委監委通報曝光了6件基層微腐敗典型案例,開展了警示教育。

    25.針對“會議有增無減,以會議落實會議,以文件落實文件”的問題

    一是嚴格落實文件計劃管理、前置審核、工作協調等制度,嚴控文件規格、控制文件篇幅。二是嚴格會議審批。以縣委、縣政府名義召開的會議實行計劃管理,由“兩辦”統籌安排。對未列入計劃的會議,不予召開,確需開會的考慮召開“網絡視頻”會議。三是由縣委常委會帶頭,大力推行早餐會、晚餐會制度,開小會,開短會,現場調度辦公,協調解決問題,把正常上班時間留給鄉鎮和部門抓落實,干工作。

    26.針對“執行工作紀律不嚴格”的問題

    一是對省巡視期間發現的6起違反工作紀律問題進行責任追究,對3名相關責任人分別給予黨紀政務處分。二是成立了縣委督查室、政府督查室、縣紀委黨風政風監督室組成的工作紀律專項督導小組,截至目前共開展檢查12次,檢查單位110個,查處“四風”問題10起。三是嚴肅查處了某局工作人員處理超載車輛弄虛作假、為超載車輛說情問題,對5名不作為、慢作為、亂作為的人員給予黨紀政務處分,并針對此問題召開了全縣執法部門干部警示教育大會,充分發揮典型案例的警示震懾效果。

    27.針對“2016年縣公安局交警大隊部分民警、協警接受轄區內大車司機賄賂,造成的惡劣影響”的問題

    縣委政法委、縣公安局、縣公安局交警大隊高度重視,立即開展工作,深挖存在的問題及原因,制定了整改方案,明確了責任領導及整改任務。縣委政法委牽頭,通過召開動員會、紀律作風整頓專項行動、民主生活會和明察暗訪等各項措施,政法干警工作紀律作風明顯轉變。一是深入開展整飭紀律作風、規范執法司法行為警示教育活動,并形成長效機制。縣公安局、縣公安局交警大隊科室及基層所隊開展整飭紀律作風警示教育活動,召開了專題民主生活會,撰寫了對照檢查材料、心得體會183篇,查找、整改各類問題50余個,與全體民警簽訂了責任狀,相關人員作出了深刻檢查。開展了突出問題排查,實行臺帳式管理,列出問題清單、責任清單、措施清單、結果清單,及時更新、動態管理。建立了一批簡明易行、管用有效的制度,形成強化紀律作風建設、規范執法司法行為、提升工作效能的長效機制。二是開展警示教育,加強監督管理,使全體政法干警增強紀律意識。縣委政法委組織全縣政法干警參觀監管場所,開展警示教育。綜合運用政法委的執法監督、檢察機關的法律監督、政法各部門之間的相互監督、政法部門內部業務監督,聘請人大代表、政協委員和貨車司機等作為監督員,及時發現、監督干警違紀違法行為,促進嚴格執法、公正執法、規范執法、文明執法。三是加強督導檢查和明察暗訪。緊緊盯住窗口單位、關鍵崗位、重點問題和重點人員,加大明察暗訪密度,實行問題通報和責任追究制度,加大追責問責力度,對窗口單位、關鍵崗位人員進行公示,促進政法機關和政法干警進一步轉變紀律作風。

    28.針對“房地產開發存在未批先建、容積率嚴重超標等問題”的問題

    一是關于未批先建問題。對16個未批先建項目,按規定進行處罰;對符合補辦審批條件的項目,按照省、市房地產整治政策補辦相關建設手續。目前,9個項目已完成整改,7個項目正在整改。二是關于容積率超標問題。16個超容積率項目已全部處罰到位。對相關責任人調離原工作崗位,并移送紀檢監察機關進行問責。針對以上兩個問題,制定《元氏縣關于進一步規范房地產開發實施意見》和《元氏縣建立制止和查處違法建設聯動工作機制的實施方案》,實現無縫隙銜接監管,杜絕違法違規建設行為,確保我縣房地產市場健康有序發展。

    29.針對“2016年至2017年,個別鄉鎮將高速公路占地及附著物補償款轉入村干部個人賬戶,沒有發放明細”的問題

    一是截至3月7日,該問題涉及的某兩個鄉的問題資金,已全部退回鄉鎮集中支付中心財政賬戶。二是抽調財務專業人員對平贊高速資金每月跟蹤審計。三是下一步將加強資金監管,在資金撥付前要求各鄉鎮村提供資金使用計劃及明細,經領導審批后撥付。

    30.針對“有的鄉鎮違反《現金管理暫行條例》,違規結算工程款”的問題

    縣政府已責成財政局對某鄉違規結算工程款問題督促整改,現已整改到位。由財政局牽頭成立資金管理檢查工作組,制定資金管理使用檢查的工作方案,從4月份開始啟動對全縣所有單位的資金管理使用情況進行檢查,發現問題及時督促相關責任單位進行整改。同時,加強對各鄉鎮和縣直單位財會人員培訓,每季度舉辦資金管理培訓,目前第一期培訓已于3月16日結束。

    31.針對“2012年省委第三巡視組反饋提出的三個方面24項整改問題至今仍有部分問題尚未整改到位。有的部門機構改革沒有真正落實,化肥廠搬遷進展緩慢”的問題

    一是關于“2012年省委第三巡視組反饋提出的三個方面24項整改問題至今仍有部分問題尚未整改到位。有的部門機構改革沒有真正落實”的問題,2月14日將縣委巡察辦、巡察組單列,編制和人員已到位,不再與縣紀委監督室實行“一套人馬兩塊牌子”。對農林畜牧局班子進行調整,人、財、物合并,已整改到位。二是關于“化肥廠搬遷進展緩慢”的問題,縣委、縣政府已把元隆化工廠區及周邊棚戶區列入改造重點項目,元隆化工舊廠區廠房、設備拆除工作已完成。同時,根據冀政辦字〔2017〕98號、市政辦函〔2017〕184號文要求企業從人口密集區搬遷的精神,元隆化工同河北雙聯投資有限公司合作,在石家莊南部工業區槐東區一期建設30萬噸復合肥項目。該項目于3月28日正式簽約,4月18日開工建設,完成了省市要求該企業退出主城區遷至化工園區的搬遷任務。

    32.針對“縣委三輪巡察工作傳導壓力不夠、震懾不明顯,有的單位整改不力。巡視整改不徹底,巡察‘利劍’作用不明顯”的問題

    一是2月24日至3月4日,對2017年巡察的單位進行了一次“回頭看”。對照整改方案,逐條逐項對問題整改情況進行檢查,對整改工作敷衍塞責、走過場的4個單位6人進行了問責。二是針對巡察干部來自不同部門、業務能力有待提高的問題,3月6日、7日,對全體巡察干部開展了政治和業務知識培訓,重點強化政治巡察要求及提高巡察中發現問題的能力。三是3月8日召開了2018年扶貧領域腐敗和作風問題專項巡察工作動員會,對巡察發現的4件問題線索已移交縣紀委監委。3月20日,針對巡察發現的危房改造項目中存在的問題約談了有關部門和被巡察單位一把手;3月21日,又對15個鄉鎮主管副職進行了談話提醒。

    (四)案件線索查辦方面

    巡視期間,省委巡視組移交元氏縣紀委案件線索80件,涉及103人,到目前,共初核33件,立案19件,了結28件;給予黨紀政務處分18人,其中科級1人,科級以下17人;組織處理14人。采取第一種形態42人、第二種形態18人、第三種形態1人。

    三、下一步打算

    目前,整改工作成效還是階段性的,下一步我們將以此次整改工作為契機,鞏固整改成果,防止問題反彈。

    (一)持續抓好整改。縣委強化政治責任擔當,以鍥而不舍的精神,始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減,對巡視整改工作緊抓不放,持續鞏固巡視整改成果。對已完成的整改事項,適時組織“回頭看”,堅決防止問題反彈;對尚需繼續解決的問題,要加快進度、緊抓不放,確保巡視組反饋的問題條條要整改、件件有著落。

    (二)加強制度建設。在抓好問題整改的同時,把制度建設作為一項長期的、基礎性工作常抓不懈。通過建立科學有效的制度,進一步加強對關鍵環節廉政風險防控,加強對權力運行的制約監督,切實扎緊制度的籠子,強化制度的執行力和約束力,做到用制度管事管人,有效促進作風轉變。

    (三)推動改革發展。以更高的政治站位,把抓好整改落實作為改進和推動工作的重要契機,把整改落實與破解我縣工作中的難點和解決深層次矛盾、與推進我縣改革發展結合起來,以貫徹落實全面從嚴治黨要求保障和促進各項工作,充分運用整改成果,以整改促改革、助發展。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2018年8月31日至10月31日)。聯系電話:0311-84608077(工作時間);郵政信箱:元氏郵政5號信箱;郵政編碼:051130;電子郵箱:[email protected]

    中共元氏縣委

    2018年8月31日

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