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元政辦函〔2018〕37號
 

 

元氏縣人民政府辦公室

關于印發元氏縣科技創新三年行動計劃

(2018-2020年)的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門:

現將《元氏縣科技創新三年行動計劃(2018-2020年)》印發給你們,請結合本鄉鎮本部門實際,認真組織實施。

 

 

元氏縣人民政府辦公室

2018年8月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

元氏縣科技創新三年行動計劃

(2018-2020年)

 

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入實施創新驅動發展戰略,突出創新競進,加快推動以科技創新為核心的全面創新,制定本行動計劃。

一、總體思路和行動目標

從現在到2020年,是全面建成小康社會決勝期,是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力攻關期,也是我縣經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段關鍵期。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。全面推動高質量發展,提升元氏經濟和社會發展水平,迫切需要破解創新能力不強、創新主體不多、創新人才不足、創新環境不優等瓶頸問題,推動元氏盡快走上創新驅動發展之路。

(一)總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,按照縣委十一屆一次、二次、三次全會要求,緊緊抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期,以建設新時代創新型元氏為主攻方向,以推進供給側結構性改革為重大牽引,以促進科技創新、制度創新“雙輪驅動”為基本路徑,圍繞“雙創雙服”活動,瞄準科技創新短板,聚焦經濟社會急需,突破體制機制障礙,全面提升元氏創新能力和水平,著力構建以科技創新為核心,多領域互動、多要素聯動的綜合創新生態體系,著力推動創新發展、綠色發展、高質量發展,為加快建設南部新城、經濟強縣、美麗元氏提供強大科技支撐。

(二)行動目標。到2020年,高質量創新發展水平大幅提升,科技創新對現代化經濟體系的戰略支撐能力大幅提升,創新型縣建設邁出重大步伐。

——創新能力顯著增強。全社會研發經費支出占GDP比重達到1.7%以上,萬人發明專利擁有量達到5件以上,科技進步貢獻率達到60%以上,規模以上高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到25%左右。

——創新主體迅速壯大。高新技術企業達到50家,科技型中小企業達到1000家,規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比例達到1%。

——創新平臺快速發展省級以上重點實驗室突破2家,省級以上工程研究中心(工程實驗室)達到2家,省級以上技術創新中心(工程技術研究中心)達到6家,產業技術研究院達到1家,省級以上企業技術中心達到8家。

——創新環境持續優化。省級農業科技園區達到2家,國家級孵化器達到1家,國家級眾創空間(星創天地)達到1家,省級孵化器達到3家,省級眾創空間(星創天地)達到10家,院士工作站達到2家,高層次產業創新創業團隊達到2個,公民具備基本科學素質的比例達到10%。

二、主要任務

(一)提升科技創新能力,打造創新驅動新引擎

1.實施創新機構倍增計劃。加強省市級以上創新平臺建設,推動各類創新平臺數量增長、質量提升、結構優化,打造標志性高水平研發平臺,省級以上重點實驗室、工程研究中心(工程實驗室)、技術創新中心(工程技術研究中心)、產業技術研究院、企業技術中心增長到19家以上。加強資源聚集和先期培育,支持省級以上創新平臺在我縣設立分支機構。

2.發展新型研發機構。以市場化為導向、以產業需求為目標,以企業化運作、公益性與經營性相結合的模式,重點在河北元氏經濟開發區、河北元氏省級農業科技園區、河北元氏縣現代農業園區等,新建一批新型研發機構;圍繞產業轉型升級,引導縣內企業與省內外高等學校和科研院所建設符合元氏產業發展的新型研發機構。

3.組織實施科技成果轉化項目圍繞補齊傳統產業鏈條、培育新興產業鏈條的重大需求,按照“精心篩選、靶向突破”的思路,圍繞我縣在生物醫藥、高端裝備制造、新能源新材料、節能環保、休閑旅游等領域,全鏈條創新設計、一體化組織實施一批科技成果轉化項目,提升我縣的科技創新水平。

4.增強民生領域科技支撐能力。圍繞“藍天”“碧水”“凈土”三大行動,加強先進適用技術推廣與集成應用,提升大氣污染防治、水資源保護與利用、土壤污染治理和礦山生態修復等領域技術供給能力,構建市場導向的綠色技術創新體系。圍繞“雙創雙服”活動等民生改善重大科技需求,精準布局科技惠民項目,提高社會治理水平。深化科技精準扶貧,支持科技扶貧、產業扶貧項目,培育特色扶貧產業。

(二)加快產業技術創新,催生供給側改革新動能

5.支持傳統產業優化升級。瞄準提升優勢傳統產業智能化、綠色化、服務化水平,一業一策制定轉型升級路線圖,引導企業加快提升創新能力和產品質量水平,努力形成新型供給能力。圍繞發展智能制造,推廣“互聯網+先進制造業”新模式,推動互聯網、人工智能和實體經濟深度融合,打造一批開放創新平臺,促進大中小企業融通創新。圍繞發展化工醫藥、高端裝備制造,推行清潔化改造,抓好工業固廢綜合利用。加快推進新一輪工業企業技術改造,啟動實施技改工程,加快發展戰略性新興產業。聚焦高端裝備制造、新能源汽車與新材料等新興產業領域,加快戰略性新興產業示范基地建設。到2020年,高端裝備制造、新能源汽車、節能環保、新材料、生態旅游等戰略性新興產業增加值達到50億元。

6.加快發展現代服務業。加強現代服務業關鍵技術研究,著力培育工業設計、智慧物流、協同電子商務、健康服務、文化創意、科技服務等新業態,構建服務專業化、經營規模化、布局集群化的新格局。充分利用河北省現代服務業引導股權投資基金,支持生產性服務業發展。

7.加快建設現代農業。加快推進科技農業、綠色農業、品牌農業和質量農業發展,完善全產業鏈農業產業技術體系。大力促進智慧農機、農產品精深加工、農業物聯網、農產品電子商務、生物肥料、生物農獸藥、生物飼料等關鍵技術研發,打造農業科技創新平臺2家,培育農業科技小巨人企業25家。到2020年,全縣主要農作物良種覆蓋率100%,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到95%以上,農業科技進步貢獻率達到60%以上。

(三)培育企業創新主體,厚植創新發展新優勢

8.實施高新技術企業倍增計劃。加大高新技術企業精準培育力度,完善后備培育庫制度,積極引進培育服務機構,認真對接專利超市,開展高新技術企業政策和申報流程培訓,實現高新技術企業培育服務體系的網格化、精細化、全程化,打造一批具有創新能力的排頭兵企業。每年新增高新技術企業10家、入庫后備高新技術企業20家。

9.持續推進科技型中小企業發展。加強對中小企業創新的支持,通過分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質,精準幫扶,推動更多科技型中小企業成長為高新技術企業。到2020年,科技型中小企業達到1000家以上。按照國家科技型中小企業評價辦法,開展科技型中小企業評價工作,加快落實研發費用75%稅前加計扣除政策。

10.實施規模以上企業研發機構達標行動。落實省政府《關于支持企業技術創新的指導意見》,完善規模以上工業企業研發機構認定標準和流程,力爭2020年全縣規模以上工業企業中設立研發機構的比例達到30%。

11.培育壯大產業技術創新聯盟。圍繞建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,著力打造產業技術創新聯盟。完善法人治理結構,創新內部管理機制,提高協同創新效能,充分發揮聯盟在整合創新資源、優化科技服務、提升品牌質量、制定行業標準、推動產業發展等方面的積極作用,促進產學研資深度融合。到2020年,省級以上產業技術創新聯盟超過2個。

(四)著力推動區域創新,構建聯動創新新格局

12.建設創新型深入開展省級以上創新型縣建設,積極爭創省級以上創新型縣。積極創造條件,加快推進創新型縣創建進程。

13.大力推進農業科技園區建設。統籌推進省級以上農業科技園區建設。到2020年,省級以上農業科技園區達到2家。

(五)強化創新人才支撐,激發創新發展新活力

14.加強人才引進培養。大力推進人才興縣工程,每年實施重點人才計劃項目3項以上。深入推進“巨人計劃”“名校英才引進計劃”,吸引一大批高層次人才和知名高校畢業生來元創新創業。持續推進科技英才“雙百雙千”工程,每年重點支持引進1個高層次產業創新創業團隊和20名科技型中小企業創新英才。深入實施縣人力資源提升行動計劃,建設全縣專業技術人才(專家)庫,打造高層次人才創新創業園。落實以增加知識價值為導向的分配政策,加大科研項目激勵收入,鼓勵獲取更多科技成果轉化收入,支持離崗創業、兼職兼薪獲得合法收入,充分調動廣大科技人員積極性、創造性。

(六)優化創新創業環境,構建創新驅動新生態

15.打造“雙創”升級版。大力開展“雙創雙服”活動,以培育市場主體和創新創業平臺為重點提升“雙創”支撐力,以服務企業、服務項目為重點服務發展。完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”全鏈條科技企業孵化育成體系,實施孵化器和眾創空間(星創天地)倍增計劃,制定專項方案,著力打造一批專業化孵化器和眾創空間(星創天地),強化創業服務和指導,鼓勵更多社會主體投身創新創業。

16.強化知識產權創造、保護、運用。每年組織5家企業開展《企業知識產權管理規范》貫標認證,累計實施5項專利導航評議項目,支持專利權質押貸款、作價入股、保險等知識產權金融創新項目,培育2家省級知識產權優勢示范企業;資助一批授權發明專利和實用新型專利,引進知識產權品牌服務機構。力爭專利申請量年均增長15%以上;到2020年,全縣授權發明專利超過250件以上。

17.促進科技金融深度融合。研究制定促進科技金融深度融合的政策措施。對接河北省創業投資引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉化基金。完善科技型中小企業貸款風險補償制度,做大縣科技信貸風險補償資金池。支持科技型企業通過多層次資本市場上市掛牌,鼓勵依托新三板、區域性股權市場開展小額、便捷、靈活、多元融資。

18.倡導創新文化。精心組織辦好“雙創”活動周、科技活動周、專利周等品牌活動,全面激發創新創業活力。充分運用各類新聞媒體,加大對創新文化、創新政策、創新人才、創新主體、創新成果的宣傳力度,弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣,形成全縣科技創新的良好氛圍。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長的縣科技創新工作領導小組,統籌負責本計劃的組織實施,指導協調推動全縣科技創新重大戰略研究、重大政策安排、重大工作部署,領導小組辦公室設在縣科技局。

(二)加大科技投入。繼續把科技作為財政支出的重點予以支持,建立縣財政科技資金快速增長機制,持續加大財政科技投入力度,統籌安排財政科技資金,重點支持重大科技專項、重點研發計劃、新型研發機構培育、重大創新平臺建設、高新技術企業和科技型中小企業培育等。強化普惠性后補助支持,引導企業建立研發準備金制度。

(三)強化政策落實。加強對國家和省已出臺創新政策的宣傳培訓,建立政策落實督導體系,推進改革舉措的梯次實施和落實到位。搭建稅收等優惠政策落實信息共享平臺,及時掌握創新政策落實情況。

 附件:河北省人民政府關于印發河北省科技創新三年行動計劃(2018-2020年)的通知.pdf

 

 

 

 

 

附件

元氏縣科技創新三年行動計劃(2018-2020年)

主要任務責任分工

序號

主要任務

牽頭單位

責任單位

1

提升科技創新力,打造創新驅動新引擎

實施創新機構倍增計劃

科技局
發改局

文教局、各鄉鎮政府

2

發展新型研發機構

科技局

各鄉鎮政府

3

組織實施重大科技專項

科技局

財政局、各鄉鎮政府

4

增強民生領域科技支撐能力

科技局

公安局、國土資源局、

環境保護局、水利局、

市場管理局、

各鄉鎮政府

5

提升軍民融合技術雙向轉化能力

發改局

科技局、各鄉鎮政府

6

加強創新能力開放合作

科技局

發改局、各鄉鎮政府

7

加快產業技術創新,催生供給側改革新 動能。

加快發展戰略性新興產業

發改局

科技局、各鄉鎮政府

8

支持傳統產業優化升級

發改局

科技局,各鄉鎮政府

9

加快發展現代服務業

發改局

科技局、各鄉鎮政府

10

加快建設現代農業

農林畜牧局

科技局、各鄉鎮政府

11

培育企業創新主體、厚植創新發展新優勢

實施高新技術企業倍增計劃

科技局

財政局、稅務局

各鄉鎮政府

12

持續推進科技型中小企業發展

科技局

稅務局、各鄉鎮政府

13

實施規模以上企業研發機構達標行動

發改局

各鄉鎮政府

14

培育壯大產業技術創新聯盟

科技局

各鄉鎮政府

15

推進京津冀協同創新、構筑成果轉化新高地

河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設

經開區

 

16

建設各具特色的協同創新載體

科技局

 

17

實施科技成果轉移轉化行動計劃

科技局

人力資源和社會保障局各鄉鎮政府

18

著力推動區域創新,構建聯動創新新格局

加快縣域創新驅動發展

科技局

各鄉鎮政府

19

大力推進農業科技園區和可持續發展試驗區建設

科技局

各鄉鎮政府

20

強化創新人才支撐,激發創新發展新活力

加強人才引進培養

組織部

科技局、人力資源和社會保障局、各鄉鎮政府

21

提升中等學校人才、學科、科研三位一體的創新能力

文教局

科技局、財政局

22

破除體制機制障礙、實現科技改革新突破

深入推進石保廊全面創新改革實驗

發改局
科技局

文教局、財政局、金融辦、各鄉鎮政府

23

完善科技成果轉化機制

科技局

文教局、財政局

24

推動科研領域“放管服”改革

科技局

文教局、財政局

人力資源和社會保障局財政局、編辦

25

優化創新創業環境,構建創新驅動新生態

打造“雙創”和“4+4”現代產業升級版

科技局

發改局、財政局

各鄉鎮政府

26

強化知識產權創造、保護、運用

科技局

各鄉鎮政府

27

促進科技金融深度融合

科技局
金融辦

財政局、各鄉鎮政府

28

倡導創新文化

科技局

發改局、各鄉鎮政府

29

保障

措施

加強組織領導

科技局

縣有關部門

各鄉鎮政府

30

加大科技投入

財政局

科技局、各鄉鎮政府

31

強化政策落實

科技局

稅務局、各鄉鎮政府

32

注重創新考核

政府辦
發改局

組織部、科技局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

元氏縣人民政府辦公室                     2018年8月3日印發

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